山西省军地联合出台《意见》全面规范由政府安排工作退役士兵待安排工作期间服务管理工作

关于印发《关于做好新时代退役士兵待安排工作期间服务管理工作的意见（试行）》的通知

各市委组织部，财政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、医疗保障局，各军分区政治工作处：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，适应新时代退役士兵安置工作发展形势，扎实做好退役士兵待安排工作期间服务管理工作，结合我省实际，制定了《关于做好新时代退役士兵待安排工作期间服务管理工作的意见（试行）》。现印发你们，请遵照执行。

　　山西省退役军人事务厅         中共山西省委组织部

　　山西省财政厅            山西省人力资源和社会保障厅

　　山西省医疗保障局             山西省军区政治工作局

　　2019年8月25日

关于做好新时代退役士兵待安排工作期间

　　服务管理工作的意见（试行）

为贯彻落实党中央关于全面加强党的领导、从严管党治党的要求，切实把习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神落到实处，根据国务院、中央军委颁布的《退役士兵安置条例》（国务院令〔2011〕第608号）和退役军人事务部等10部委《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》（退役军人部发〔2018〕27号），对全面做好由政府安排工作的退役士兵待安排工作期间服务管理工作，提出以下意见：

　　一、指导思想

　　退役士兵待安排工作期间是其身份转变、身心适应的特殊时期，做好服务管理工作尤为重要。各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于退役士兵安置工作的决策部署，坚持“以退役军人为中心”的服务理念，以“提升就业创业适应能力”为目标，以“搞好服务”为原则，以“教育管理”为牵引，以“实施考评”为抓手，全方位加强退役士兵待安排工作期间服务管理工作，推动我省退役士兵安置工作高质量发展。

　　二、深化服务保障

　　（一）加强党的组织管理。安置地党委组织部和退役军人事务局要密切配合，根据接收安置任务情况，在各市、县（市、区）退役军人服务中心建立党的组织，专门负责待安排工作期间退役士兵教育管理和党组织关系接转，实施党员集中管理，确保应管尽管。

　　（二）全面落实规定待遇。退役军人事务部门要与人社、财政、医保等部门加强配合。待安置期间，各级退役军人服务中心负责在安置地企业养老保险、医疗保险经办机构分别为待安排工作期间的退役士兵办理参保登记，按有关规定统一缴纳、接续基本养老、基本医疗保险，确保退役士兵待安排工作期间社会保险不断档、待遇连续享受。从缴费的次月起可享受基本医疗保险待遇。根据退役军人部发〔2018〕27号文件规定，按照安置地上年度最低工资标准，由退役军人服务中心为退役士兵逐月发放待安排工作期间生活补助。退役士兵合法权益受到侵害的，有关部门依照法律法规严肃处理。

　　（三）督促办理预备役登记。凡符合预备役登记条件的退役士兵，均应按法律要求，在规定时间内到所在县（市、区）人武部进行预备役登记。退役士兵到退役军人事务部门报到时，应出示预备役登记相关证明，否则不予接收。

　　（四）积极开展走访慰问。退役军人事务部门要结合春节、建军节、元旦等重要节日，深入走访慰问待安排工作退役士兵，认真了解其生活、工作等方面情况，积极帮助解决实际困难。

　　（五）广泛营造为兵服务环境。各级退役军人事务部门要通过政策咨询热线、手机APP或微信公众号等服务平台，向退役士兵广泛宣传各项安置政策，热情接待、耐心答疑，全力营造为退役士兵服务的良好政务环境。

　　三、科学教育管理

　　（一）贯彻属地管理原则。待安排工作期间的教育管理要坚持“属地管理、分级负责，谁接收、谁管理，谁安置、谁负责”的原则，由安置地退役军人事务部门牵头，退役军人服务中心党组织具体负责，相关部门要密切配合推动工作有效落实。

　　（二）突出思想政治教育。根据退役士兵特点，有针对性地开展政治理论、理想信念、职业道德、法律法规、形势政策教育，引导退役士兵党员提高思想自觉、政治自觉、行动自觉，在思想上行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（三）采用灵活教育方式。要通过党员大会、民主生活会、理论研讨会、学习交流会等抓好集中学习；通过“两微一端”等新媒体实现学习网络化、经常化；要把理论学习与组织外出参观学习、聘请专家授课、邀请退役士兵创业典型讲座、观看专题教育视频等有机结合，丰富学习形式、拓展学习内容，切实通过学习教育提高退役士兵思想政治素质和适应社会能力。

　　（四）探索有效管理模式。退役军人服务中心党组织应当每月开展一次主题党日活动，组织党员集中学习，过组织生活，进行民主议事和开展志愿服务等。选拔优秀退役士兵骨干，搭建内部管理构架，采用“兵带兵、兵管兵、兵教兵”的方式，实现自我教育、自我管理、自我服务，广泛发扬民主，提高教育效果。加强与有关部门的联系配合，组织参加民兵军政训练、安保执勤、抢险救灾、扶贫攻坚、爱老敬老、植树造林、学生军训、征兵宣传等社会公益活动，引导退役士兵在社会实践中增强军人荣誉感，激发社会责任感，培育献身现代化建设使命感，自觉为加快经济和社会事业的发展做贡献。

　　（五）积极开拓实训基地。各级退役军人事务部门要主动与企事业单位联系，探索建立退役士兵实训基地，依据企事业单位用人意向，组织退役士兵开展适应性培训，帮助退役士兵学习新知识、积累新经验、增长新本领，尽快满足岗位需求。

　　（六）严格外出报备制度。各级退役军人事务部门、退役军人服务中心党组织要加强待安排工作退役士兵的管理。退役士兵离开所属县（市、区）5至10天的，要报所属党组织备案。离开所属县（市、区）10天以上的，要在县级退役军人事务部门备案。备案时应说明事由、时长、联系方式等。返回后及时销假。

　　四、组织严密考评

　　各级退役军人事务部门联合组织、公安和驻地军分区（人武部）等部门，以及乡镇、街道、社区等基层单位，对退役士兵待安排工作期间的现实表现实施考评。

　　（一）考评内容

　　1.政治理论学习（20分）。退役士兵按要求参加各类政治理论学习教育活动，党组织对落实学习教育情况进行具体量化考核。

　　2.思想道德修养（20分）。退役士兵要自觉珍惜军人荣誉，维护军人形象，展现军人风采，带头践行社会主义核心价值观。有拾金不昧、舍己救人、见义勇为等行为的，应视贡献大小、影响范围等情况，每次给予5至10分的加分奖励。有违反社会道德规范行为的，要从严扣分。

　　3.参加公益活动（20分）。退役士兵应按照组织要求积极参加献爱心、送温暖、做好事、保平安等各类社会公益活动。个人不请假，无故不参加公益活动的每次扣2分。

　　4.遵纪守法表现（20分）。退役士兵应做遵纪守法的模范，发生违反社会治安管理法规、酗酒打架、酒后驾车、非法上访等行为的，视情况每次扣5至10分。

　　5.完成工作任务（20分）。退役士兵应积极完成党组织交给的各项工作任务，因个人主观因素没有完成任务的视情况扣5至10分。

　　（二）考评办法。

　　退役士兵待安排工作期间行为表现实行百分制量化评分，由退役军人服务中心党组织负责，单独考核，独立打分，综合运用。安置部门要把考评结果作为选岗排名的重要依据。

　　1.公示考评结果。考评结果按规定公示5个工作日后，由所在党组织出具鉴定，加盖公章，向同级退役士兵安置部门报送。

　　2.组织鉴定入档。根据现实表现，党组织作出“退役士兵待安排工作期间现实表现鉴定”，装入个人档案，向用人单位提供使用依据。

　　3.优先选岗排名。按照退役军人事务部、军委政治工作部印发《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》打分排序，在同一分数、并列排序的情况下，现实考评分数高、德行表现好的优先选岗。

　　4.取消安置待遇。退役士兵在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消安排工作待遇。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市、县（市、区）要把退役士兵待安排工作期间的服务管理工作列入重要议事日程，结合实际认真研究，制定具体方案，明确操作流程，加大推进力度，注意解决突出问题，确保工作落地、落实、落细。

　　（二）密切协调配合。各级退役军人事务部门要充分发挥牵头作用，自觉抓好日常工作，有关单位要密切配合，共同做好服务管理工作。组织部门负责指导退役军人服务中心组建党的组织，搞好党员教育管理，办理组织关系接转；人社部门负责做好退役士兵的养老保险接续工作；医保部门负责做好退役士兵医疗保险关系接续工作；财政部门保障工作所需经费；省军区系统政治工作部门配合做好军地对接有关工作。

　　（三）强化督导落实。各级开展退役士兵待安排工作期间服务管理工作情况，要及时向省退役军人事务厅报告。省委退役军人事务工作领导小组办公室已把这项工作列入考核内容，适时组织督导检查，坚决纠正思想不重视、工作不得力的行为，坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假的现象，切实推动全省退役士兵安置工作实现新发展，为山西经济转型发展做出新的贡献。

     附件：退役士兵待安排工作期间现实表现鉴定表.docx