规范审计发现问题定性及处理处罚

审计发现问题的定性及处理处罚在审计报告中最能体现审计权威，其法律性、政策性、程序性等方面发挥出的审计监督建设性作用最能体现审计质量。

审计定性作为处理处罚的前提和依据，决定着所查问题是否违规违纪违法的属性；而处理处罚作为提出审计意见、作出审计决定的主要依据，最为被审计单位重视，潜藏的审计风险极易诱发审计领域行政复议、行政诉讼。因此，审计人员必须以规范实施的审计及其结果为基础，以充分适当的证据、具体而明确的法律法规和真实的情节为依据，以独立、客观、公正、适当为原则，提出明确的定性、处理、处罚建议。避免因证据获取不够充分恰当而导致问题表述不够清晰明了，问题缘由查找过于肤浅表面化而未触及问题背后深层次的原因本质，依据引用废止失效的法律法规规章等影响处理处罚的合法合规性。

审计人员依法准确规范定性处理处罚，一要强化法律法规规章政策的学习，二要强化工匠精神和精品意识，三要深刻领会运用法律法规规章，四要准确运用“三个区分开来”。在了解掌握和深入分析审计发现问题的来龙去脉、前因后果基础上，着重从主观上看动机，客观上看程序，总体上看结果进行考量，充分听取被审计单位和相关方面意见，全面、客观、辩证地看待问题、分析问题，实事求是、客观公正地进行问题定性、处理处罚、责任界定，审慎作出审计评价和结论。