抓实审计整改责任落实 做好审计“下半篇文章”

　　审计整改落实是审计工作成果落地的具体体现，也是全面履行审计监督职能，维护审计权威的必要保证，更是对维护财政资金、加强廉政建设、推动经济社会更好更快发展的必要保障。而在当前的审计整改工作中，一些部门单位却存在着“屡审屡犯”、“数字整改”、“文件整改”等现象，一定程度上影响了审计工作的效果，不利于审计查出问题的成果利用。

　　一、审计整改工作中存在的问题

　　今年，我们专门组织对六县区往年完成的部分审计项目整改落实情况进行了督查检查，发现各县区政府及其部门单位都一定程序上存在的普遍性问题。

　　一是对审计整改责任落实不到位。一些被审计单位及相关领导干部对审计整改工作重视不够，整改责任不落实，有的是“审过即过，得过且过”，有的是“新官不理旧账”，之前的问题与己无关，还有的是“问题无法整改，审出来也是白审”诸多因素，导致审计整改工作缺乏有效的落实机制。同时，实施审计的一些审计人员对审计整改工作的认识也不统一，有的认为整改是被审计单位的事，和审计机关没关系；仅仅重视审计项目任务的完成和审计事项的重大程度，没有将促进被审计单位建章立制、规范财务管理行为等后续整改工作放在同等重要的位置，审计工作成效失能在“最后一公里”。

　　二是多部门联动合力未发挥到位。实际工作中，审计整改往往涉及到多个部门，需要互相协作配合才能使整改得到有效落实。但目前多部门监督合力并未得到有效发挥，特别是经济责任审计，虽然建立了纪检监察、组织、人社、财政、审计等多部门参加经济责任审计工作领导小组，但实际合作效果未能有效发挥，主要还是审计一家在“唱独角戏”，对审计部门移送的事项，有的也是被动接收，消极处理，马虎应对，未能积极参与到审计整改的工作中来，对审计结果运用也很少主动给予反馈。

　　三是审计整改追责问责机制不健全。对于被审计单位整改不作为、慢作为的现象缺少责任追究机制，或者虽然已有制度却没能有效执行。导致一些单位对审计整改工作搪塞敷衍，不及时报送整改材料，仅仅为完成审计机关的检查，选择性地部分整改。此外，部分单位治标不治本，认为只要缴纳了应缴未缴的税费，或者制定一些制度或者表面形成一些工作措施等等，就算是整改完成，缺乏对审计查出问题原因的深层次分析，未能真正查找管理中的薄弱环节从而去堵塞漏洞，从根本上杜绝问题发生，表面上虽然暂时整改，实际隐患仍然存在。

　　二、开展审计整改工作的建议

　　（一）提高对审计整改工作的重视程度，健全完善整改落实工作机制。一方面审计机关和人员要提高认识，自觉把审计整改与审计工作放到同等重要的位置来抓。建立健全工作机制，不断完善审计整改台账制度、审计整改跟踪督查制度、审计整改回访制度等。另一方面审计人员要不断提高自身能力，精于专业，在推进审计整改过程中，针对被审计单位存在的问题和实际情况，帮助审计对象分析产生问题的原因，提出具体、可操作性强的审计意见和建议，督促及时采纳审计意见，做好审计工作的“后半篇文章”，使审计整改工作向常态化、规范化、制度化方向推进。

　　（二）严格落实领导干部的整改责任，完善责任追究制度。完善审计整改相关法律法规，使审计人员在检查审计整改情况时有法可依，有章可循。严格落实整改责任追究体系，加大对被审计领导干部管理力度，对限期内整改不到位或不整改的部门和单位实施追责。倒逼领导干部提高对审计整改的重视程度，规范被审计单位建章立制，促进财政资金合规性。

　　（三）强化审计公告，充分发挥社会舆论监督作用。加大审计公告力度，通过在政府信息公开网站上对审计整改结果进行公开，接受群众监督，发挥公众舆论作用，充分运用公告审计整改结果推动审计整改，对整改不彻底的单位通过公告促进被审计单位自身主动整改，健全完善制度，主动适应和接受监督，充分发挥审计监督和舆论监督的双重功效，促进审计监督的“审、帮、促”作用和免疫功能得到发挥。