2020年全市行政审批服务管理工作要点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全市各级行政审批服务管理部门立足新起点、抢抓新机遇、落实新改革的关键之年。全市行政审批服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照市委、市政府和省局工作部署，紧紧围绕推动我市营商环境进入全省前列目标，聚力转型发展，强化协同攻坚，持续深化“放管服效”改革，加快推进数字政府建设，深入推进“一枚印章管审批”改革，统筹推进公共资源交易领域改革，着力打造“六最”营商环境，奋力开创服务全市高质量转型发展新局面。

一、认真贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》，在推动营商环境改革升级上实现新突破

1.在全系统迅速掀起宣传贯彻《条例》高潮。要将宣传贯彻国家《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》《山西省企业投资项目承诺制规定》以及省政府第266号令《山西省政务数据资产管理试行办法》、省政府第269号令《山西省相对集中行政许可权办法》作为贯穿全年的一项重要工作任务，充分利用网站、公众号、APP、电子屏等多种渠道，通过活动宣传、专题学习、专项考核等多种方式，广泛宣传本行业、本领域法律法规、规章制度的重大意义、重要内容、重大举措，确保法规深入人心、改革依法推进。

2.扎实开展营商环境升级专项行动。制定出台《在哪个应用商店能下载365_英国365下载_bat365软件下载以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划》，并结合上年度营商环境评价结果，坚持“三对”“六最”要求，聚焦短板弱项，攻坚堵点难点，确保专项行动取得明显成效。同时，紧紧围绕让“每一最”在本地落地落实，协调督促我市市县两级相关部门切实履行好营商环境改革职责，建立健全工作机制，加快推动营商环境提档升级。

3.配合做好全省域营商环境评价工作。按照省局安排部署，发挥牵头抓总作用，强化组织协调，创新工作方式，搞好衔接配合，确保我市营商环境建设主要工作在评价体系中充分体现，同时督促市县两级各部门精准施策、精准改革，进而实现以评促改、以评促进、以评促优、以评创标。      

二、加快推进数字政府建设，在提升政务信息管理水平上实现新突破

4.完善数字政府建设“顶层设计”。结合我市政务信息化建设实际，市局起草了《在哪个应用商店能下载365_英国365下载_bat365软件下载政务信息化项目建设应用管理办法》《在哪个应用商店能下载365_英国365下载_bat365软件下载加快数字政府建设实施方案》，现已完成征求意见，正在按程序报批，尽快完善我市“顶层设计”，启动建设任务。

5.强力推进数字政府省市资源共享。加快与省级相关平台对接，打通互联互通壁垒，实现省市县一体化布局。依托省级平台统一支撑的数字政府运行管理体系、基础支撑体系、数据资源体系、应用支撑体系、安全保障体系、标准规范体系等“六大体系”资源，加快开发一批具有本地特色的数字政府应用。加快扩大“领导驾驶舱”“市政府办公OA”等数字政府创新应用系统覆盖力度，尽快实现市县两级部门间的互联互通、数据共享。

三、深入推进“一枚印章管审批”改革，在提升“一网通办”水平上实现新突破

6.坚定不移做好改革“后半篇文章”。坚定不移做好改革“后半篇文章”。“一枚印章管审批”改革已列入省委对各市的重大改革督查范围。市局班子成员将“一人包一县”深入六县（市、区）调研督导，推动县（市、区）全力做好改革“后半篇文章”。集中组织开展改革“回头看”，对标省委要求，对标先进地区，认真查找改革不到位、不彻底、不精准的问题，列出问题清单，形成整改方案，让制度优势转化为改革成果。

7.坚定不移持续深化行政审批制度改革。坚定不移持续深化行政审批制度改革。继续加大简政放权力度，立足于优化开发区投资环境，大力推进向开发区授权工作，确保“应授尽授”、“能授尽授”，推动实现更多“区内事、区内办”。推进“一枚印章管审批”标准化建设，开展“五减”行动，进一步优化审批流程、压缩审批事项、提高审批效率，推进构建市县两级办事流程统一、申请材料统一、办理时限统一、办事标准统一、网办事项统一的审批服务“五统一”新模式。  

8.坚定不移加快“一网通办”步伐。市县两级部门要组建“一网通办”专门工作团队，及时与省局工作组对接。要按照“应上尽上”“应接尽接”“应传尽传”的原则，加快推进市级一体化在线政务服务平台与部门自建业务系统对接，全力打通“一网通办”堵点难点。加快推进电子证照应用，同步建设电子印章系统，尽快实现全市应用。要抓紧梳理并公布市县两级“最多跑一次”事项、公共服务事项等“四项清单”。要加快“朔州政务服务”App与“三晋通”App对接，拓展“三晋通”App朔州频道办理深度，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。年底前，市县两级90%以上政务服务事项要实现“一网通办”。

四、完成“互联网+监管”系统市级部署应用，在加强和规范事中事后监管上实现新突破

9.抓好《实施意见》学习贯彻落实。省政府出台的《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》（晋政发〔2020〕9号）是指导我们推进“一个系统管监管”工作的行动指南，市县两级行政审批服务管理部门要认真学习贯彻，抓好推进落实。

10.进一步提高“互联网+监管”系统数据汇聚质量。要在巩固数据汇聚“量”的基础上，重点在“质”上下功夫，要采取有效措施，切实提高数据汇聚的时效性和一致性。市县两级部门要按照要求，坚持“应上尽上”“应纳尽纳”原则，将各级各类监管数据及时汇聚到省“互联网+监管”系统，为事中事后监管提供坚实支撑。             

五、推进公共资源交易全流程电子化，在深化平台整合共享上实现新突破

11.推进落实平台整合共享任务。结合我市公共资源交易实际，认真贯彻落实省、市《深化公共资源交易平台整合共享实施方案》，对平台整合共享工作任务，明确责任单位，细化分解责任，推进工作落实。

12.加快推进公共资源交易平台“四个统一”。统一目录清单。在摸清和掌握我市公共资源配置情况的基础上，汇总编制在哪个应用商店能下载365_英国365下载_bat365软件下载公共资源交易目录，在省局发布的基础上适时向社会发布。通过统一目录清单，进一步拓展平台覆盖范围，力争实现“平台之外无交易”。统一信息发布。围绕全省公共资源交易一体化平台上线运行的目标，完成市级电子化交易平台升级改造工作，确保按时与省级平台对接联通，实现“一个平台管交易”目标。进一步明确市级公共资源交易平台，是我市公共资源交易信息的统一发布载体，汇聚和共享各类交易信息，实现全市交易信息“一网发布、一网通查”。统一信息共享。市级平台要充分实现交易信息、专家资源等各种要素资源全方位、高质量共享，切实提升和发挥平台功能作用。统一交易规则。要抓紧梳理汇总市级公共资源交易负面清单、涉企收费目录清单、社会中介服务事项及机构目录、现行有效文件目录以及公共资源交易监管权力和责任清单，适时向社会发布，加快建立分类统一的交易制度规则和协调有序的监管体制机制。                             

六、统筹抓好疫情防控和创新服务，在优化政务服务质量上实现新突破

13.全力服务好重点转型项目建设。要按照市委、市政府部署，坚持“特殊时期、特殊办法”“一企一策、一项一策”的原则，重点帮助企业协调解决项目审批、招投标过程中遇到的困难和问题，全面落实承诺制审批要求，优化审批流程、简化审批环节，推动重点转型项目立项审批“快速通关”。要开辟重点项目线上线下交易“绿色通道”，简化交易环节，提供优质服务，确保以“最快速度、最高效率”完成招投标、政府采购等各项交易。

14.全力推进政务服务“好差评”。要按照现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”的总体要求，加快推进“好差评”系统与“三晋通”APP、短信提醒平台、实体大厅评价器以及各部门业务系统对接步伐，加快形成线上全覆盖、线下全联通、数据全汇集、结果全公开的闭环系统，推动各级各部门积极主动为办事企业和群众提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。    

15.持续整合建设“12345”政府服务热线。要按照即将出台的《山西省“12345”政务热线整合建设实施方案》要求，对标先进地市，找短板补差距，确保把“12345”热线打造成为政府服务的“总客服”，实现“一条热线管便民”。